Практика использования годичных и двухгодичных программам лицензирования и освоения недр в корне неверна. Об этом заявил руководитель Департамента топливно-энергетических ресурсов недр и морских работ МПР России Ринат Мурзин, выступая
накануне на 4-м международном форуме «ТЭК России: региональные аспекты» в Санкт-Петербурге.
По словам Рината Мурзина, до настоящего времени не существовало единых программ лицензирования и освоения недр, поэтому МПР России ведет разработку программ геолого-разведочных работ (ГРР) по нефти и газу до 2010 года. Кроме того, уже созданы программа лицензирования недропользования на 2003−2005 годы и обоснование основных направлений лицензионной деятельности на период 2006—2010 годы.
На уровне федеральных органов создан головной институт — ВНИГНИ, который формирует программы в целом по Российской Федерации. По каждой нефтегазоносной провинции созданы департаменты природных ресурсов, отвечающие за ход работ в провинции. К департаментам прикреплены региональные институты, обеспечивающие научное сопровождение, анализ и планирование ГРР. Это позволяет осуществлять более эффективное планирование по провинциям.
В настоящее время необходимо заниматься не только воспроизводством углеводородного сырья, но и жестким контролем за соблюдением лицензионных условий, прежде всего на тех участках, которые предоставлены для геологического изучения. Не все компании выполняют указанные требования, не в полном объеме проводят ГРР, что сокращает возможности в части открытия новых месторождений, снижает эффективность воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Не менее существенной задачей МПР России Ринат Мурзин назвал повышение эффективности нефтеотдачи за счет приведения работ в соответствие с проектными документами. По его словам, в последнее время значительно возросло число простаивающих эксплуатационных скважин. В 1992 году их было 6% общего числа, а в 2003 году — уже 26%. В связи с этим МПР России намерено ввести в ближайшее время соответствующий мониторинг использования недр.
