«Оптимизация сети социальной сферы в Тюменской области» — такова была тема сегодняшней пресс-конференции заместителя губернатора Натальи Шевчик, организованной информационными агентствами «Интерфакс» и «Тюменская линия».
«Проблема — одна из самых серьезнейших в управлении социальной сферой, — отметила Наталья Шевчик. — И некоторые управленческие решения — это не дань моде, и не прихоть. Это не сиюминутное, а выстраданное решение. И оно не расходится с требования правительства и профильных министерств».
Сегодня социальная сфера юга Тюменской области содержит очень разветвленную сеть, оказываются все виды услуг, недостатка в типах учреждений нет. Наталья Шевчик отметила ряд важных моментов, существующих в их деятельности:
— Социальная сфера по своей специфике только расходует средства из бюджетов всех уровней, не принося при этом доходов. Так в консолидированном бюджете Тюменской области финансирование содержания, капитальных расходов и ремонта соцучреждений в 2002 году составило две трети всех расходов.
— В сфере трудится огромное количество работников. То есть бюджет области является крупным работодателем, значит, несет ответственность за своевременную выплату заработной платы и предоставление соцгарантий.
— На балансе большое количество собственности, от ветхих до современных зданий. Содержание их в рабочем и безопасном состоянии, своевременный ремонт — это дополнительные проблемы.
— В 2001—2002 годах проведен серьезный анализ деятельности всех учреждений по трате средств и качества оказания услуг.
В итоге областная администрация поставила перед собой такие задачи, как повышение эффективности социальной сферы в целом, более эффективного использования финансовых ресурсов, повышение качества услуг.
Одно из направлений оптимизации — нормированное финансирование. «Сейчас на территориях существует различное структурирование социальных учреждений. То есть, например, в сфере образования есть малокомплектные школы, неполные и средние школы, учреждения дополнительного образования, коррекционные учреждения
Проведенный анализ, по словам заместителя губернатора, выявил в ряде учреждений недостаточное качество социальных услуг. Причем, нужно не просто его повысить, но и сократить расходы либо увеличить виды услуг, иногда потребуется «нагрузить» работников дополнительно. К тому же, отметила Наталья Шевчик, придется ломать стереотип «Я работаю много лет, у меня достаточно знаний и опыта». «Нужно видеть перспективу, как повысить качество услуги, и при этом сэкономить средства. В этом и есть уровень профессионализма», — сказала Шевчик.
«Провернуть» оптимизацию администрация намерена поэтапно, в частности, работа по внедрению нормированного финансирования началась в 2002 году. В бюджете 2004 года чиновники попытаются прописать некие средние нормативы финансирования социальных услуг, плюс поправочные коэффициенты. Власти не хотят «нанести урон» учреждениям, проще говоря, чтобы в результате преобразований сеть смогла функционировать.
