Муниципалитетам УрФО дали срок на приведение уставов в порядок

В Уральском Федеральном округе в режиме видеоконференции сегодня прошло совещание, посвященное приведению уставов и нормативно-правовых актов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством. Как сообщил помощник полпреда УрФО Владимир Ульянов, это совещание — внеплановое и проводится по поручению полпреда УрФО в связи с крайне сложной ситуацией, сложившейся в округе. Статистика, озвученная Владимиром Ульяновым, говорит сама за себя: на 30 мая текущего года в УрФО не соответствует федеральному законодательству 964 из 1351 действующего устава муниципальных образований, то есть 75%. Из них — в Челябинской области — 99% уставов, в Курганской — 95,4%, в Свердловской — 94,6%, в ХМАО — 83%, в ЯНАО — 76,5%. Из этой картины, правда, сильно выбивается Тюменская область, здесь не соответствуют федеральному законодательству лишь два из 317 уставов МО. Чаще всего, по словам Ульянова, в муниципальные уставы не внесены поправки, связанные с принятием в 2006—2007 годах федеральных законов о наделении органов местного самоуправления властными полномочиями в сфере охраны здоровья граждан, пожарной безопасности, образования, занятости населения, нотариата, в сфере муниципального здравоохранения, охране объектов культурного наследия. Причины сложившейся ситуации озвучил и.о. руководителя управления Минюста Р Ф по УрФО Владимир Чуличков. По его словам, главы МО не проявляют инициативы и активности по приведению действующих уставов в соответствие с федеральным законодательством. «Главы муниципальных образований обычно не торопятся с направлением уставов на государственную регистрацию, нарушая тем самым установленный 15-дневный срок. Аналогичная картина и с внесением поправок в уставы и изменением законов. Это неудивительно, ведь никакой ответственности для глав муниципальных образований за нарушение процедуры и сроков не предусмотрено. Госрегистрация по уставам носит заявительный характер и, соответственно, у управления нет никаких законных мер воздействия на органы местного самоуправления», — рассказал Владимир Чуличков. Кроме того, заметил специалист, в муниципалитетах, как правило, отсутствуют юридически подготовленные кадры, способные грамотно разрабатывать проекты муниципальных нормативно-правовых актов. «Здесь выдвигается на первый план необходимость повышения квалификации чиновников», — уверен представитель Минюста. Важным фактором эффективности муниципального нормотворчества Чуличков назвал возможность доступа муниципальных работников ко всему объему правовой информации, к таким правовым системам, как «Гарант» и «Консультант+». «К сожалению, такая возможность есть далеко не везде, особенно в сельских поселениях, которые находятся далеко от районных центров», — рассказал специалист. На сегодняшнем совещании всем регионам УрФО был дан срок для приведения муниципального законодательства в соответствие с федеральным. «Полномочный представитель президента Петр Латышев вынужден был обратиться с телеграммами к главам субъектов РФ, в которых поставлена задача завершить работу по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством до 1 июня 2008 года», — заявил помощник полпреда УрФО Владимир Ульянов. По его словам, положительный опыт, который демонстрирует Тюменская область, дает право надеяться на то, что в поставленный срок остальные субъекты РФ в УрФО справятся с задачей.