РАО «ЕЭС России» подготовило постановление правительства по пересмотру «тарифной политики», согласно которому программа роста тарифов на электроэнергию утверждается не на год, как сейчас, а на три года.
Эта программа стабилизации тарифов получила одобрение в правительстве. Напомним, что впервые намерения РАО о принятии тарифов на три года озвучены Анатолием Чубайсом на Всероссийском совещании «О ходе подготовки энергопредприятий РАО „ЕЭС России“ к работе в осенне-зимний период 2003—2004 годов» 4 октября. По словам председателя правления РАО, программа позволит отказаться от принципа «затраты компании плюс» и перейти к принципу «инфляция минус». Так, если с 1 января 2004 года максимальный уровень роста энерготарифов, установленный правительством, составит 13%, то в 2005, по оценкам РАО, — 9,5%.
Также с 1 ноября в стране будет введен свободный рынок электроэнергии. Энергокомпании смогут продавать от 5 до 15% электроэнергии на конкурентном рынке. Как и за счет чего будет осуществляться снижение тарифов в Тюменской области, а также как будет работать ОАО «Уральская энергетическая управляющая компания» на рынке электроэнергии, что это даст населению области? За разъяснениями по спорным и часто задаваемым вопросам обозреватели газеты «Вслух о главном» обратились к генеральному директору УЭУК Алексею Боброву.
— Алексей Олегович, перед гендиректорами энергокомпаний РАО ЕЭС поставило задачу снижать тарифы без уменьшения прибыльности и объема дивидендов с учетом перестройки механизма ценообразования на снижение затрат. За счет чего вы намерены достичь снижения?
— Прежде всего будем экономить на издержках. Наша компания реализует программу управления издержками уже на протяжении трех лет. Она предусматривает меры по оптимизации загрузки генерирующих мощностей, снижение затрат на топливо, сокращение потерь электроэнергии и тепла. В Тюменской области стабилизация роста тарифов будет достигнута и с введением новых мощностей — пуском второго блока 800 мегаватт на Нижневартовской ГРЭС и монтажом парогазовой установки на Тюменской ТЭЦ-1. Также с 1 ноября введены новые правила оптового рынка электроэнергии. В результате этого на рынке установятся конкурентоспособные цены. Для потребителей это большой плюс — цены на электроэнергию станут ниже.
— Цены на газ будут ежегодно расти как минимум на 20%. Если не учитывать затраты и стабилизировать тарифы, выручка энергокомпаний может снизиться, по подсчетам специалистов, на 5−10%. Уменьшится ли в связи с этим объем налоговых поступлений в бюджеты?
— Сдерживание роста тарифов, как я уже сказал, будет проходить за счет сокращения издержек нашей компании. Программа управления издержками обеспечит реальное снижение затрат и, соответственно, получение необходимой прибыли. Поэтому объем налоговых поступлений в бюджет будет сокращен незначительно. По другим видам налогов поступления не изменятся.
— С 1 ноября РАО <ЕЭС России> снижает на 20% энерготарифы для населения в пяти регионах России — Нижегородской, Пермской, Свердловской, Ленинградской областях и в Санкт-Петербурге. Почему «Тюменьэнерго» не вошла в число энергокомпаний, которые должны будут принять участие в эксперименте? И, соответственно, Тюменская область оказалась вне регионов «счастливчиков», где снижаются цены на электричество на 6 месяцев?
— В РАО «ЕЭС России» посчитали возможным и необходимым снизить тарифы только в этих пяти регионах. Что касается Тюменской области, то здесь одни из самых низких тарифов. Сравните сами. Один киловатт/час в нашей области стоит 70 копеек, в то время как средний тариф по России составляет 105,74 копейки за киловатт/час. Наши тарифы защищены в РЭК, они экономически оправданы и покрывают наши затраты на генерацию и передачу электро- и теплоэнергии.
— Некоторые аналитики в пересмотре тарифной политики видят предвыборную подоплеку. Анатолий Чубайс баллотируется в Госдуму по спискам СПС и в этой связи снижение тарифов расценивается как предвыборный козырь. Ваши комментарии.
— Все, что делается в пользу потребителям, я считаю правильным. Программа рассчитана не на один год, а на несколько лет вперед, поэтому предвыборной ее назвать сложно. Наша компания добивается того, чтобы люди реально ощутили перемены к лучшему. Не на словах, а на деле.
— Как будет работать «Уральская энергетическая управляющая компания», в частности «Тюменьэнерго», на рынке «5−15%»? Многие говорят, что при создании свободного рынка электроэнергии произойдет хаотичный сброс огромного объема электроэнергии на рынок, и как результат — прекращение централизованного распределения ее по регионам.
— Электростанции ОАО «Тюменьэнерго» имеют современное оборудование, поэтому электроэнергия, вырабатываемая на наших электростанциях, является конкурентоспособной на оптовом рынке. Хаотичный сброс огромного объема электроэнергии невозможен по следующим причинам: генерация может продавать всего лишь 15% рабочей (либо установленной) мощности электростанций на рынке. При этом электроэнергия должна быть конкурентоспособна, то есть иметь низкую себестоимость. Остальные 85% электроэнергии будут распределяться по существующим правилам.
Централизованный принцип оперативного диспетчерского управления как был, так и останется. Управлять работой ЕЭС будет СО-ЦДУ ЕЭС. Основой работы оптового рынка является Предварительный Диспетчерский График (ПДГ) генерации и потребления, созданием которого будет заниматься Системный Оператор. Можно говорить лишь о небольшом перераспределении генерации, основанном на ценовых заявках.
— Как в условиях перекрестного субсидирования решить вопрос сдерживания роста тарифов?
— Сдерживание тарифов по всем группам потребителей не зависит от наличия перекрестного субсидирования между отдельными группами. Перекрестное субсидирование означает только одно — разные потребители, получающие энергию по разным сетям напряжения (низким, средним и высоким — Е.С.), платят по-разному. Сдерживание роста тарифов в данных условиях можно осуществить, используя внутренние ресурсы по сокращению и оптимизированию издержек. За счет снижения удельных норм расхода топлива, снижения расхода электроэнергии на собственные и производственные нужды, рационализации инвестиционных расходов. Сдерживание тарифов будет производиться в пределах уже установленных РЭК тарифов без последующего учета выпадающих доходов нашей компании, а следовательно, это не увеличит нагрузку на промышленных потребителей.
